В настоящее время к вопросам, связанным с белорусской символикой и геральдикой, проявляется повышенный интерес как со стороны научного сообщества, так и широкой общественности. Специалисты исследуют историю происхождения и уникальность государственной и национальной символики, возникновение и развитие территориальной геральдики, создание и особенности государственных и ведомственных наград семантику многообразных белорусских знаков и символов.
Наиболее востребованы и значимы государственные символы — Государственный флаг, Государственный герб и Государственный гимн, которые являются идентификационными знаками страны, узнаваемыми во всем мире.
14 мая 1995 года состоялся инициированный Президентом Республики Беларусь А.Г. Лукашенко общенациональный референдум, на который, в частности, был вынесен вопрос о национальной символике. В марте 1995 года проект Государственного герба был направлен для рассмотрения в один из отделов Комитета по архивам и делопроизводству при Совете Министров Республики Беларусь (далее — Белкомархив) — Государственную геральдическую службу, созданную в 1993 году. В разработке нового изображения Государственного герба приняли непосредственное участие начальник геральдической службы, кандидат исторических наук В.Л. Носевич и сотрудник отдела, в дальнейшем его начальник, доктор исторических наук С.Е. Рассадин. Новый Государственный герб отражал время, в котором жили белорусы. С точки зрения геральдики он претерпел некоторые изменения Композиционно он повторял герб БССР, но в центре, в лучах восходящего солнца, по предложению В.Л. Носевича, вместо перекрещённых серпа и молота был размещён один из ключевых элементов герба — контур Республики Беларусь. Девиз «Пролетарии всех стран, соединяйтесь!» на белорусском и русском языках на ленте красного цвета был заменён на ленту цветов Государственного флага с официальным названием страны «Республика Беларусь» в центральной нижней части герба. 7 июня 1995 года подписан Указ Президента Республики Беларусь №213 «Об утверждении эталона Государственного герба Республики Беларусь и Положения о Государственном гербе Республики Беларусь».
Такая интерпретация Государственного герба связана в первую очередь с устойчивым положением суверенной и независимой Беларуси на международной арене, имеющей глубокие исторические традиции государственности, а также осознанием каждым жителем нашей страны того факта, что он — гражданин Республики Беларусь, а символика — часть национальной богатой истории, яркий и уникальный элемент культуры и идеологии. В соответствии с Законом Республики Беларусь «О государственных символах Республики Беларусь»1 эталонные изображения Государственного флага и Государственного герба постоянно хранятся в государственном учреждении «Национальный архив Республики Беларусь», а эталонная запись Государственного гимна — в учреждении «Белорусский государственный архив кинофотодокументов». Последняя редакция эталонного изображения Государственного герба была осуществлена в 2021 году.
Наряду с главными идентификационными символами страны активно используются как важный атрибут национального самосознания официальные геральдические символы (далее — ОГС) — эмблемы, флаги и нагрудные знаки государственных органов и организаций, различных общественных объединений, политических партий, профессиональных союзов. Все они представляют собой систему отличительных условных знаков, принятых к использованию в Республике Беларусь.
В настоящее время учрежденные в соответствии с законодательством официальные геральдические символы регистрируются в Государственном геральдическом регистре Республики Беларусь (далее — Геральдический регистр), ведение которого осуществляет Департамент по архивам и делопроизводству Министерства юстиции Республики Беларусь (далее — Департамент).
Начало поэтапного формирования Геральдического регистра следует рассматривать с 1990-х годов XX века. Впервые после 1917 года вопросы территориальной геральдики в Республике Беларусь были возведены в ранг государственной политики. 22 февраля 1994 года Совет Министров Республики Беларусь принял постановление «Об утверждении Положения о Гербовом матрикуле Республики Беларусь»2. Данным нормативным правовым документом регламентировался порядок утверждения и регистрации городских гербов Беларуси, а также ведение Гербового матрикула — официального государственного реестра, в котором хранились изображения территориальных гербов и документы к ним. Внесению в Гербовый матрикул подлежали как воссозданные (возрожденные) исторические гербы, пожалованные белорусским городам и местечкам в течение XVI—XIX веков великими князьями литовскими, королями польскими, так и вновь созданные геральдические символы тех населенных пунктов, которые не имели их в прошлом. Постепенно наряду с утверждением гербов населённых пунктов стали создаваться и территориальные флаги. Местные органы власти своими решениями утверждали изображения гербов, а в некоторых случаях и флагов, а также положения о них. Первый герб, внесённый в Гербовый матрикул в 1994 году принадлежит городу Полоцку. В результате проведённых исследований, в частности, учёным-геральдистом из Литвы Э. Римшей герб одного из древнейших городов Беларуси был зафиксирован на печати, датированной 1499 годом. На ней изображён трёхмачтовый корабль с фигурой в бискуиском облачении с характерным остроконечным головным убором3, с. 468.
Сотрудники Государственной геральдической службы Белкомархива участвовали в разработке нормативных правовых актов, охватывающих вопросы геральдики и символики, координировали деятельность государственных органов и организаций, связанную с созданием и использованием территориальной геральдики в Беларуси. С 1994 по 2002 год были воссозданы и официально учреждены районными и областными исполнительными комитетами гербы Бреста, Орши, Мозыря, Новогрудка, Клецка, Черикова и другие, созданы новые гербы для Коссово, Турова, Берёзовки, Мира, Солигорска, Белыничей и др.4.
До середины 2002 года в Гербовом матрикуле было зарегистрировано 97 гербов городов и городских посёлков. Интересно, что 37 из них — гербы исторические. Сегодня они имеют официальный государственный статус.
Белорусская территориальная геральдика и символика имеют глубокие исторические корни и отражают духовные и нравственные черты белорусского народа особенности национальной культуры и мировоззрения.
Для создания цельного комплекса военной национальной символики и эмблематики, а также чёткого упорядочения наградной системы в Вооружённых Силах Республики Беларусь и других силовых структурах Указом Президента Республики Беларусь от 31 августа 1999 года при Совете безопасности Республики Беларусь была создана Военно-геральдическая комиссия5. Этот коллегиальный орган был призван координировать работу по созданию и использованию флагов, знамён, ведомственных наград знаков отличия и различия, отличительных и опознавательных знаков, эмблем, формы одежды и т. д. в воинских формированиях и военизированных организациях, а также в других государственных органах, сотрудники которых имеют форменную одежду и знаки различия. Перед Военно-геральдической комиссией ставились задачи всемерного содействия развитию отечественной воинской геральдики, изучения военно-геральдического наследия белорусского народа других народов и государств, в первую очередь Российской Федерации, и внедрения самобытной национальной символики в военную форму одежды, эмблемы воинских формирований, знаки отличия и различия и пр. Комиссия принимала участие в подготовке проектов нормативных актов, регламентирующих порядок создания и использования воинских геральдических символов, а также осуществляла мониторинг эффективности принимаемых по этим вопросам решений.
В состав Военно-геральдической комиссии входили представители Министерства обороны Республики Беларусь, Комитета государственной безопасности Республики Беларусь, Министерства внутренних дел Республики Беларусь, Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь, Государственного пограничного комитета Республики Беларусь, а также авторитетные учёные В.Н. Рябцевич и С.Е. Рассадин. Возглавлял комиссию на то время заместитель Государственного секретаря Совета Безопасности Республики Беларусь А.А. Тозик. В течение трёх лет военные геральдисты проводили обязательную экспертизу, осуществляли инструктивно-методическую работу по созданию и использованию воинских геральдических символов, а также контролировали правильность их использования.
В целях координации деятельности по проведению единой государственной политики в области геральдики, символики, фалеристики, вексиллологии и иных символов в 2002 году был подписан Указ Президента Республики Беларусь «Об образовании Геральдического совета при Президенте Республики Беларусь и некоторых мерах по совершенствованию порядка учреждения и государственной регистрации орденов, медалей и официальных геральдических символов» (далее — Указ)6. В состав Геральдического совета вошли представители Администрации Президента Республики Беларусь, органов государственного управления, видные учёные-историки из Национальной академии наук Беларуси и вузов — специалисты в области геральдики, символики, фалеристики, военной эмблематики и униформистики. Председателем Геральдического совета был назначен С.Н. Князев, первый заместитель главы Администрации Президента, его заместителем стал председатель Государственного комитета пограничных войск Республики Беларусь А.А. Павловский, а секретарём — главный специалист Департамента М.М. Елинская.
Геральдический совет и поныне содействует развитию официальной геральдики и символики в соответствии с историко-геральдическими традициями белорусского народа а также с учётом теоретического и практического международного опыта в подобной сфере. После С.Н. Князева его последовательно возглавляли О.В. Пролесковский — заместитель Главы Администрации Президента, В.В. Янчевский — первый заместитель начальника Главного управления — начальник управления по координации идеологической работы Главного идеологического управления Администрации Президента, А.Ф. Мательский — начальник Главного государственно-правового управления Администрации Президента (в настоящее время — директор Национального центра законодательства и правовой информации Республики Беларусь).
Роль государственных и других официальных геральдических символов трудно переоценить. Ведь одно из важнейших предназначений современных символов — воспитание у соотечественников и в первую очередь молодого поколения чувства патриотизма и любви к Родине. В Указе впервые системно и комплексно регламентируется порядок действий для тех организаций, которые желают иметь и, главное, активно пользоваться всеми видами символики. Алгоритм предполагает разработку геральдического символа и подготовку пакета документов, обязательную экспертизу официального геральдического символа в Геральдическом совете, дальнейшее его учреждение и, наконец внесение в Геральдический регистр — информационный ресурс Республики Беларусь, с выдачей свидетельства о его регистрации. Лишь при соблюдении всех этих действий символика считается официально действующей. Геральдический регистр аккумулирует весь комплекс зарегистрированных символов на бумажных и электронных носителях, а также нагрудные знаки.
С 2002 по 2012 год Президентом Республики Беларусь был подписан 21 указ об учреждении официальных геральдических символов административно-территориальных и территориальных единиц. В каждой области свои гербы и флаги подучили города, городские посёлки и даже деревни.
За первые десять лет существования Геральдического совета чётко сформировалась одна из основных целей деятельности её членов, а именно — необходимость приведения символики в современную узнаваемую систему, отвечающую национальным интересам. В результате работы геральдистов и заинтересованных государственных органов сформировалось общее стилевое единство корпоративной символики, позволяющее без труда идентифицировать работников, сотрудников (военнослужащих) того или иного силового или правоохранительного органа Ибо эта символика широко представлена в качестве отличительного символа ведомства (эмблема), на форменной одежде, нарукавных и нагрудных знаках, в сети Интернет, на транспорте, в рекламной продукции, средствах массовой информации.
Так, эмблемы главных и региональных управлений в системе МВД КГБ, Госпогранкомитета, Государственного таможенного комитета Республики Беларусь и некоторых других государственных органов размещены на «своих», специфических для каждого ведомства, орденских звездах или щитах различной конфигурации. На их основе проектируются и «фирменные» нагрудные знаки. Удачным примером единого стилевого решения может служить символика МЧС. Общеизвестна эмблема самого министерства, учреждённая Указом Президента Республики Беларусь от 22 декабря 1999 года № 7557, которая представляет собой стилизованное изображение розы ветров, выполненное в форме двух вогнутых четырёхугольников синего и красного цветов, образующих восьмиконечную звезду. Оба четырёхугольника обрамлены золотым кантом. В центральной части эмблемы оранжевого цвета находится изображение каски спасателя белого (серебристого) цвета Этим же Указом было учреждено и Знамя, выполненное из красного шёлка, в центре лицевой стороны которого размещён государственный герб, в центре оборотной — эмблема МЧС. На синей кайме Знамени на лицевой стороне размешается название министерства, а на оборотной стороне находится кредо спасателей — «ПРАФЕСІЯНАЛІЗМ», «АДВАГА», «ГОНАР». Всего, помимо ОГС (эмблема, флаг и знамя), в министерстве учреждена 21 эмблема структурных и территориальных подразделений, учебных заведений МЧС, а также нагрудные знаки.
При создании нагрудных знаков «силовые» ведомства тяготеют как к фалеристическим традициям советской эпохи, так и к заимствованию приёмов медальерного искусства XVIII—XIX веков. К примеру, форма ордена «За асабістую мужнасць», нагрудных знаков «За адзнаку» объединения «Охрана» МВД «За ўзаемадзеянне» Службы Безопасности Президента, «За выдатную службу» подразделений правительственной связи органов государственной безопасности представляет собой лапчатый крест, широко распространённый в международной наградной системе прошлого. Другие знаки отличия, например, «Гвардыя», «Ганаровы сувязіст Беларусі» и некоторые другие по своим размерам, композиции, элементам являются незначительно переработанными копиями нагрудных знаков советского образца8.
В символике государственных организаций и общественных объединений, в том числе высших и некоторых среднеспециальных учебных заведений, учреждений здравоохранения, культуры, спортивной направленности, ветеранских организаций и других, рассматриваемой на Геральдическом совете, с каждым годом всё отчётливее проявляется стремление обозначить, с одной стороны, основной вектор своей деятельности, её характерные особенности, с другой — принадлежность к Республике Беларусь.
Так, эмблема Информационно-аналитического центра при Администрации Президента Республики Беларусь (2006-2019) представляет собой круг, в центре которого размещена буква «і» на красно-зелёном фоне в виде очертания земного шара. В основе концепции — принцип построения «говорящей» эмблемы, то есть реально и доходчиво раскрывающей суть сюжета. Планета и буква «І» на фоне крута символизируют информационную среду, информацию (в том числе и международную), поступающую для анализа в центр. Орнамент на букве «І», а также надпись на белорусском языке указывают в целом на принадлежность к Беларуси и к органам государственного управления.
Еще одним примером может служить нагрудный знак Полоцкого государственного университета «За ўклад у патрыятычнае выхаванне моладзі». На его аверсе в центре изображён всадник, в основу которого положен абрис памятника полоцкому князю Всеславу Брячиславичу в г. Полоцке, а на реверсе — комплекс зданий иезуитского коллегиума (академии), в которых в настоящее время располагаются учебные корпуса университета. Центральная полоса колодки голубого цвета заимствована с герба и флага Полоцка, а по краям лента имеет красную и зелёную полосы — сочетания, аналогичные с государственной символикой. Визуальное переплетение исторических фактов, событий и имен с реалиями XXI века — одна из характерных особенностей официальных геральдических символов современной Беларуси.
Следующим этапом эволюции в области белорусской геральдики и символики на современном этапе развития государственности было вступление в силу Закона Республики Беларусь от 26 мая 2012 года №384-3 «Аб афіцыйных геральдычных сімвалах» (далее — Закон)9.
Закон устанавливает, что официальными геральдическими символами являются учрежденные соответствующими государственными органами, иными организациями символы, которые отражают исторические, географические, национальные, социальные, культурные, топонимические и иные традиции и особенности, являются средствами поощрения, идентификации, почётными символами или указывают на учреждение образования, которое окончило лицо, служебную или иную принадлежность.
Исходя из дефиниций, приведенных в статье 2 Закона, основополагающим символом, разрабатываемым для государственных органов и иных организаций, является эмблема, а для административно-территориальных и территориальных единиц — герб. На их основе создаются флаги, знамена, нагрудные и опознавательные знаки, элементы форменной одежды, в которых используются основные фигуры, цвета, расположение элементов главного символа.
С учетом изменений и дополнений, вносимых в Закон в 2015 и 2021 годах, к настоящему времени расширен перечень организаций, которые имеют право на официальную символику. Помимо государственных органов и государственных организаций, партий, профсоюзов и общественных объединений, в него включены Белорусская нотариальная палата, Белорусская республиканская коллегия адвокатов, Белорусская торгово-промышленная палата, Палата налоговых консультантов, постоянно действующие третейские суды, созданные в качестве некоммерческих организаций, частные учреждения образования.
Закон устанавливает требования, которые должны соблюдаться при создании официальных геральдических символов, и, в частности, одним из самых важных в настоящий период исторического развития Отечества является недопустимость существования официальных геральдических символов, которые могут служить целям осуществления пропаганды войны или экстремистской деятельности. При этом недопустимо использование гражданами или организациями символики, направленной по своему содержанию на причинение вреда национальной безопасности, общественному порядку, моральности, правам и свободам других лиц.
В развитие рассматриваемого Закона Президент Республики Беларусь подписал Указ от 6 июля 2021 года №258 «Об официальных геральдических символах»10. В документе определены перечни органов и организаций, имеющих право на учреждение знамен, и лиц, уполномоченных на ношение форменной одежды.
Поскольку знамя является почетным символом чести, доблести и славы (воинской или трудовой), в перечень включены все ведомства, у которых сегодня есть учрежденные знамена, а также ряд дополнительных структур в целях их возможного поощрения за особые заслуги перед страной.
В соответствии с этим же нормативным правовым актом военная форма одежды (повседневная, парадная, полевая), которая постоянно совершенствуется, удовлетворяя насущные запросы военнослужащих, несущих службу, проходит процедуру, аналогичную той, что проходят остальные виды символики, и учреждается исключительно Г лавой государства в отличие от других видов официальных геральдических символов. Наряду с военнослужащими право на ношение форменной одежды, имеют также судьи, прокурорские работники, сотрудники органов внутренних дел и военизированных структур, служб инкассации банков, суворовцы, кадеты и другие. Форменная одежда выполняет заметную роль при исполнении служебных обязанностей липами в униформе, подчеркивая их ведомственную принадлежность. Сотрудник органов внутренних дел, инспектор лесной охраны, специалисты Республиканского отряда специального назначения «Зубр» МЧС в форменной одежде всегда воспринимаются с долей почтения и часто с надеждой.
По информацииМинисгерсгваюсгициина 1 января 2025 года в Республике Беларусь зарегистрировано 1397 общественных объединений. В Геральдическом регистре зарегистрирована символика— эмблемы, флаги и нагрудные знаки примерно трети от указанного числа организаций. Отличительные знаки и символы международных, республиканских, местных общественных объединений весьма разнообразны, поскольку отличаются друг от друга по направлениям своей деятельности. Это организации просветительные, культурно-досуговые, воспитательные, научные, технические, профессиональные, благотворительные, творческие, физкультурно-спортивные, молодежные, детские, ветеранов, инвалидов, защитников природы, памятников истории, культуры, которые объединяют граждан для совместного осуществления и удовлетворения социальных, экономических, культурных и иных интересов и достижения уставных целей. Общественные объединения и профсоюзы, а их на 1 января 2025 года насчитывается 19, все больше тяготеют к так называемому полному геральдическому обеспечению. Это выражается в учреждении не только основного традиционного символа организации— эмблемы, но также флага и нагрудного знака Они, как правило, по качеству исполнения, сочетанию символов, применению металлов и эмалей ничем не уступают символике государственных организаций.
В стране официально зарегистрировано 7 государственно-общественных объединений: Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту Республики Беларусь, Белорусское физкультурно-спортивное общество «Динамо», Белорусское республиканское общество спасания на водах, «Президентский спортивный клуб. Белорусское общество охотников и рыболовов, Белорусское добровольное пожарное общество, Белорусское общество «Знание». Их символика отличается выразительностью и, если можно так выразиться, фундаментальностью. Она яркая, запоминающаяся и каждая по-своему отражает специфику деятельности своих членов.
Также официально зарегистрировано 4 политических партии: Белорусская партия «Белая Русь», Коммунистическая партия Беларуси, Либерально-демократическая партия Беларуси, Республиканская партия труда и справедливости. Зарегистрированные в республике политические партии, являясь важнейшей частью гражданского общества, оказывают существенное влияние на формирование системы ценностей граждан страны, на их мировоззрение и политические убеждения. Эмблема политической партии призвана отражать специфику её деятельности, цели и задачи. Она создается в соответствии с рядом геральдических требований и принципов. Так, включённые в символику фигуры, знаки, надписи должны быть аргументированно обоснованы, так же как их цвет и взаимное расположение.
Таким образом, официальные геральдические символы ежегодно пополняют Государственный геральдический регистр — информационный ресурс Республики Беларусь. Он состоит из трёх разделов, включающих различные виды символики: ОГС, учреждённые указами Президента Республики Беларусь; ОГС административно-территориальных и территориальных единиц Беларуси (гербы и флаги) и ОГС, утвержденные самими государственными органами и иными организациями — приказами, постановлениями, решениями. На 1 мая 2025 года в Геральдическом регистре насчитывается 2639 ОГС. Собранный в одном месте на бумажных и электронных носителях комплекс ОГС представляет собой ценнейший источник для изучения геральдики и символики современной Беларуси.
Доступ к информации Геральдического регистра является неотъемлемой частью функционирования современного общества. Реальная эффективность новых знаний заключается не только в беспрепятственном и своевременном получении пользователями информации, но и в дальнейшем ее использовании.
Литература и источники
1. О государственных символах Республики Беларусь: Закон Республики Беларусь от 5 июля 2004 г. № 301-3 / Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. — 2004. — № 111. — 2/1050.
2. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 22 февраля 1994 г. № 89 «Об утверждении Положения о Гербовом матрикуле Республики Беларусь» // Сборник постановлений Совета Министров Республики Беларусь. — 1994. — № 6. — сг. 76.
3. Rimsa, Е. Lietuvos Didžiosios kunigaikštystės miestų antspaudai//E. Rimsa. Vilnius: Zara, 1999, — 765 c.
4. Адамушко, В. П., Елинская, М М Современная геральдика Беларуси // В.И. Адамушко, М.М. Елинская. — Минск: БелЭн, 2012. — 536 с.: ил.
5. О создании Военно-геральдической комиссии при Совете Безопасности Республики Беларусь : Указ Президента Республики Беларусь от 31 августа 1999 г. № 506 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. — 1999. — № 1/609.
6. Об образовании Геральдического совета при Президенте Республики Беларусь и некоторых мерах по совершенствованию порядка учреждения и государственной регистрации орденов, медалей и официальных геральдических символов: Указ Президента Республики Беларусь от 7 августа2002г. № 441 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. — 2002. — №91. — 1/3951.
7. О геральдическом знаке— эмблеме Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь, Знамени Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь, Знамени областного, Минского городского управлений, учебного заведения данного Министерства : Указ Президента Республики Беларусь от 22 декабря 1999 г. №755 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. — 2000,— № 3.-1/866.
8. Елинская, М М Ордена, медали и нагрудные знаки Республики Беларусь / М. Елинская // Минск: Беларусь, 2022. — 304 с.
9. Аб афіныйных геральдычных сімвалах: Закон Республик иБеларусь от 26 мая 2012 г. № 384-3 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. — 2012. — № 63.-2/1936.
10. Об официальных геральдических символах: Указ Президента Республики Беларусь от 6 июля 2021 г. № 258 // Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь. — 7 июля 2021 г. — 1/19777.
Артъкул паступіў у рэдакцыю 11.06.2025.
М. М. Елинская, старший научный сотрудник отдела археографии Белорусского научно-исследовательского института документоведения и архивного дела, кандидат исторических наук.
Беларускі археаграфічны штогоднік. Выпуск 26. 2025