Реферат. Раскрыты процессы создания и деятельности органов местного самоуправления во времена придания Могилёву Магдебургского права. Сделан вывод, что история городов Беларуси свидетельствует о существовании в XIV-XVIII века высокоорганизованной системы самоуправления и глубоких демократических традиций, благодаря которым были большие достижения в экономике и культуре.
На протяжении XVI-XVIII веков в Могилёве проживало около 10-17 тыс. человек. Город был крупным торговым и ремесленным центром. В конце XVI — нач. XVII века насчитывалось ремесленников более 80 различных специальностей, около 400 магазинов. Большинство ремесленников объединялось в цехи, а купцы в гильдии. Могилёвские купцы поддерживали связь более чем с 60 городами разных стран. В Могилёве сформировались свои архитектурные и художественные традиции, город стал одним из центров книгопечатания в Беларуси. В Речи Посполитой Обоих Народов на территории Беларуси существовала единственная православная епархия с центром в Могилёве. Все это благодаря системе Магдебургского самоуправления.
28 января 1577 года король Речи Посполитой обоих народов Стефан Баторий выдал Могилёву привилегию на Магдебургское право. Могилёв получил герб и разрешение на постройку ратуши.
Внешне привилегия на Магдебургское право представляла собой лист пергамента размером от 20-70 см в высоту и от 30 до 100 см в ширину, по которому поземно писался текст, где оговаривались дарованные месту льготы, права и обязанности. Часто лист по краям отделывался растительным орнаментом, в центре его подавался рисунок герба. Начинался привилегия с имени и титула того правителя, который придавал его, и кончался датой придания, подписью короля — Великого князя и писаря канцелярии и закреплялся, чаще, средней печатью Великого Княжества Литовского (ВКЛ). Привилегии были двух видов: первоначальный (фундаментальный) и миропомазательный (подтверждающий). Последний города получали при приходе на престол нового Короля и Великого князя. Привилегия выдавалась городским властям и сохранялась у соответствующих должностных лиц. Такой же текст заносился в книги Государственного архива (Метрика ВКЛ). Привилегии Могилёва за 1577, 1588, 1589, 1633, 1649, 1661, 1676, 1679 года хранятся в хранилище Петербургского отделения Института истории АН России.
После получения Магдебургского права в Могилёве был создан избирательный орган самоуправления — магистрат (рада), ведавший административными, хозяйственными, финансовыми, полицейскими и судебными делами города, был распорядительным, исполнительным и судебным органом. Местом нахождения магистрата (рады) в городах были специально построенные для этой цели здания — Ратуши.
Магистрату подчинялись все жители города, за исключением тех, кто жил в юридиках (административно обособленные части города, бывшие под властью феодала, церкви или монастыря и на которые не распространялась административная власть магистрата). Первоначально Могилёвским магистратом руководили назначенные великим князем из местных магнатов войт и 2 выборные из горожан бурмистры. Из числа горожан выбирались 2 рядки (советчики) и 4 лавника (присяжные заседатели). Магистрат состоял из Совета, осуществлявшего функции городской власти и суда по имущественным и гражданским делам, занималась сбором налогов, контролировала торговлю, деятельность ремесленных цехов, и скамьи, которая была судебным органом по уголовным делам. До 1654 года должность Могилёвского войта была пожизненной. Он получал 1/3 городских доходов от штрафов, в городских владениях ему отводились освобожденные от налогов 2 волоки (около 43 га) земли, дом, усадебный участок с огородом, сенокос. До 1636 года Могилёвский магистрат избирался на 2 года. Выборы проходили на общем собрании горожан, где одновременно выбирались два полных состава рады, каждый из которых после принесения присяги войту управлял городом в течение года.
Передача полномочий одного состава рады другому происходила в торжественной обстановке на общем собрании всех членов магистрата. Должностные лица, сдававшие полномочия, отчитывались о финансовой деятельности. Рада, которая принимала дела, называлась «рочной». Для решения наиболее важных вопросов «рочная» и старый совет объединялись. Члены бывшего состава магистрата привлекались к исполнению обязанностей должностных лиц «рочной» рады, что отсутствовали. В магистрат, как правило, выбирались наиболее влиятельные горожане (представители городского купечества, цехмистры, состоятельные мастера). Некоторые из них занимали эти должности в течение нескольких лет. Закрепление высших должностей за узким кругом лиц иногда приводило к злоупотреблениям со стороны верхов магистрата. В 1580 году при магистрате был образован контрольно-совещательный орган из 12 «посполитых», которые выбирались из числа горожан Ратушной юрисдикции и следили за правильностью использования бюджета города.
В 1588 году под влиянием городской общины полномочия «посполитых» были расширены, они получили право совещательного голоса на выборах должностных лиц обоих составов магистрата, на них возлагались обязанности «справовать и заведовать» всеми городскими доходами, вести строгий учет финансовых дел в своих специальных ведомостях и др. Были введены должности 4 «шафаров» (казначеев) — 2 от совета и 2 от «посполитых». Без участия последних магистрат не имел права принимать решения по финансовым вопросам. В 1589 году горожане добились права выбирать лентвойта (заместитель войта, сначала назначался Войтом и в его отсутствие имел законную власть в городе) и заключили соглашение об отказе войта от своего суда (в качестве компенсации магистрат обязался пожизненно выплачивать ему 130 коп литовских денег, за войтом сохранилось право отмены решения магистратского суда, а чтобы изменить решение войта, можно было апеллировать только к верховной власти).
Внутриполитическая жизнь Могилева в конце XVI — 1-й половине XVII века наполнена острой борьбой горожан против магистрата, властей. За что город прославился как «страна бунтов». Вошли в историю Беларуси городские восстания в Могилёве в 1606-1610, 1636, 1638 годов.
Во второй половине XVII-XVIII века произошли изменения в структуре городского совета, избирательной системе и в принципах управления городом. Войт, как и весь совет, выбирался ежегодно из числа должностных лиц, входивших в состав пяти смен магистрата (бурмистров, советников и лавников). Должность лентвойта была ликвидирована. Половина членов магистрата в обязательном порядке должна была быть католического вероисповедания. В городском самоуправлении увеличилась роль сессии «рядных и посполитых». Сессия была распорядительным органом и занималась вопросами хозяйственной, финансовой и общественно-политической жизни города, принимала решения, выполнение которых было обязанностью действующего («рочного») магистрата.
С 18 августа 1636 года выборы рады (магистрата) проходили 20 декабря каждого года. За три дня, 17-го, магистрат широко объявлял горожан специальным постановлением (универсалом) о выборах. На следующий день в ратуше собирались мещане и выбирали по 12 лучших «мужей» от купцов и цеховых ремесленников. 20 декабря все избранные «мужи» приходили на сессию магистрата, где выбирались 12 «посполитых» (по 6 от купцов и ремесленников). 12 посполитых вместе со старой Радой выбирали новый совет, который будет управлять городом. На сессии магистрата выбирались сразу 5 смен «посполитых» и 5 смен рады. Каждая смена посполитых и рады управляла городом в течение года, передавая в его конце свои полномочия следующей. Каждый совет приносил присягу.
Передача власти проходила в торжественной обстановке и в присутствии всех смен магистрата. Старый состав рады делал финансовый отчёт за год, передавал дела, ключи от кассы магистрата, печать новому составу рады. Этот день являлся праздничным днём для жителей города. Как видно, выборы проводились раз в 5 лет, но состав магистрата менялся ежегодно.
Городской совет (магистрат) управлял городом. На заседаниях Совета рассматривались вопросы и выносились постановления о порядке налогообложения населения и денежных сборов, о передаче в аренду городских владений. Делались записи в актовую книгу о продаже, завещаниях, утверждались цехмистры, цеховые постановления, торговые и кредитные сделки. На очередные (каждый четверг еженедельно в 18 часов) и внеочередные заседания должны были появляться все члены новой и старой рады, посполитые, сотники, иногда десятники, а также все посадочные лица, которые заранее повещались через слугу «меского». Поляки следили, чтобы не было злоупотреблений со стороны посадовых лиц. Они контролировали правильное использование городских средств, выбирали совет, заботились о росте благосостояния города. Без их согласия магистрат не мог принять ни одного решения или постановления. Совет (магистрат) периодически отчитывался перед ними за расход городских средств. Шафари (или казначеи) выбирались по 2 от рады и посполитых. Они тратили городские средства только по распоряжениям рады и посполитых. В конце года они делали финансовый отчёт. Сотники выбирались городской общиной и были закреплены за определенной частью города, где имели определённые полномочия. На заседаниях совета вместе с десятниками выступали против злоупотреблений, нарушений советом установленного порядка. Высказывали мнения горожан о налогах, назначении посадовых лиц. В связи с тем, что они выступали от имени городской общины, к ним внимательно прислушивались.
На еженедельных заседаниях имели право присутствовать цехмистры (руководители ремесленных цехов), принимавшие участие в обсуждении различных вопросов. Без них не могли выносить постановления по денежным сборам.
В XVIII веке общественно-политическая жизнь Могилёва также была заполнена борьбой горожан против налогового и повинностного притеснения, беззаконий и произволов магистрата при распределении и сборе налогов, злоупотреблений властей. В 1742 году и 1744 году горожане Могилёва не уплатили причитающейся суммы денежного сбора, отказались его вносить, а также подчиняться городскому совету. Магистрат принял жесткие меры в отношении наиболее активных организаторов сопротивления. Многие ремесленники были привлечены к суду, а шесть человек заключены в тюрьму.
В 1577 году Могилёв получил свой первый герб: башня серебряная (белая), на голубом поле, украшенном растительным орнаментом. В 1661 году город получил новый герб. Согласно привилегии, которая, между прочим, уравняла в правах наш город со столичным городом Вильнюсом, на этом гербе — в голубом поле три серебряные городские башни, в открытых средних воротах — рыцарь с поднятым мечом, а над ним герб — «Погоня», который являлся и является историческим гербом для всей Беларуси. С 2005 года этот герб утверждён в качестве официального герба города Могилёва.
После раздела Речи Посполитой и присоединения восточно-белорусских земель к Российской империи Могилёв в 1781 году получил новый герб. Но в документах тех времён указано, что городу дан «старый герб» — вооружённый всадник в красном поле. Если в гербе города, полученном в 1661 году изображение «погони» было лишь одним из элементов, то в то время оно стало доминирующим. Герб представлял собой торчу (щит), в верхней половине которого была половина российского герба — двуглавый орёл с короной, а в нижней на красном поле — белый всадник с поднятым мечом в руке. Гербы Могилёва являются памятниками прошлого и отражают интересные страницы истории города.
Магдебургское право было упразднено указами Екатерины II в Могилёвской губернии в ноябре 1775 года. Во времена Магдебургского права в Могилёве наблюдалось интенсивное освоение прилегающих к замку территорий, возникновение новых должностей, количественный и качественный рост городской застройки. На землях Могилёвщины очень часто Магдебургское право придавалось за героизм и преданность стране. К большому сожалению современные жители Беларуси, особенно городов, не осознают совершенно большое значение этого события. А именно с этого нужно начинать историю любого города.
В современных населённых пунктах, где существуют традиции Магдебургского самоуправления необходимо ежегодно устраивать общегородской праздник по случаю придания им Магдебургского права. Должна чтобы у них были Ратушная площадь, в перспективе отстроены здания Ратуш. Стоит чтобы появились улицы Магдебургская и памятники лицам, которые давали право на самоуправление.
История городов нашей страны свидетельствует о существовании в ХІV-ХVIII веках высокоорганизованной системы самоуправления и глубоких демократических традиций в Беларуси. Результатом этого были большие достижения как в области экономики, так и культуры.
Список использованных источников:
1. Агееў, А.Р., Трусаў, А.А. Магілёўская ратуша. Гістарычны лёс і адраджэнне. 2-е выд. папр. і дап. — Магілёў, 2010. — 160 с.
2. Ад Магдэбургскага права да сучаснага самакіравання: зборнік навуковых матэрыялаў / уклад., аўт. прадмовы І.А. Пушкін, А.Р. Агееў. — Магілёў, 2017. — 184 с.
3. Барысенка М.С. Магілёўшчына — мой любы Прыдняпроўскі край. Зборнік экскурсій. Магілёў, — 2004. — 192 с.
4. Даніленка, С. Семантыка магдэбургскіх гербаў Магілёва / Магілёў: Старонкі гісторыі Магілёва, — 1998. — С. 17-26.
5. Доўнар, А. Барацьба магілёўскіх мяшчан за аб’яднанне войтаўска-лаўніцкага і бурмістраўска-радзецкага суда Магілёва (па даным 1633-1636 гг.) // Ад Магдэбургскага права да сучаснага самакіравання: зборнік навуковых матэрыялаў / уклад., аўт. прадмовы І. А. Пушкін, А. Р. Агееў. — Магілёў, 2017. — С. 52-59.
6. Записки игумена Ореста // Археографический сборник документов, относящийся к истории Северо-Западной Руси. Вильна, — 1867. — Т. 2. — С. I-CII.
7. Историко-юридические материалы, извлеченные из актовых книг губерний Витебской и Могилёвской. — Витебск, 1877. — Вып. 8. — 530 с.
8. Историко-юридические материалы, извлеченные из актовых книг губерний Витебской и Могилёвской. — Витебск, 1878. — Вып. 9. — 546 с.
9. Историко-юридические материалы, извлеченные из актовых книг губерний Витебской и Могилёвской. — Витебск, 1879. — Вып. 10. — 544 с.
10. Магдэбургскае права на Магілёўшчыне: зборнік матэрыялаў / уклад., аўт. прадмовы І.А. Пушкін, А.Р. Агееў. — Магілёў, 2015. — 111 с.
11. Магілёўская хроніка Трафіма Сурты і Юрыя Трубніцкага // Беларускія летапісы і хронікі. Мінск, 1997. — С. 281-390.
12. Марзалюк, І.А. Магілёў у XII — XVIII стст. Людзі і рэчы. Магілёў — Мінск, 1998. — 260 с.
13. Мелешко, В.И. Могилёв в XVI — середине XVII вв. — Минск, 1988. — 264 с.
14. Опыт описания Могилевской Губернии. — Могилев, 1882. — Т. 1. — 782 с.
15. Прывилей г. Магилёву на Майдеборскае права (1577 г.) // Магдебургское право в Могилёве: 427 лет. — Могилёв, — 2004. — С. 63-66.
16. Пушкін, I. А. Магдэбургскія гарады Магілёўшчыны: традыцыі і сучаснасць // Актуальные проблемы источниковедения : материалы IV Международной научно-практической конференции к 420-летию дарования городу Витебску магдебургского права, Витебск, 20-21 апреля 2017 г. / Витеб. гос. ун-т ; редкол.: А.Н. Дулов и М.Ф. Румянцева (отв. ред.) [и др.]. — Витебск, 2017. — C. 359-361.
17. Сидоренко Б. И. Древний Могилёв: Очерки истории города в XIV-XVII вв. Минск, 1997. — 127 с.
18. Хроника белорусского города Могилёва. — Москва, 1887. — 142 с.
19. Цітоў А. Вольныя беларускія месты (самакіраванне ў нашых гарадох XIV-XVIII стст.). — Мінск, 1996. — 36 с.
20. Цітоў А. Геральдыка Беларусі. — Мінск, 2007. — 128 с.
Пушкин Игорь Александрович, кандидат исторических наук, доцент, доцент кафедры социально-гуманитарных дисциплин Белорусский государственный университет пищевых и химических технологий, г. Могилёв, Республика Беларусь
Беларускі дзяржаўны ўніверсітэт харчовых і хімічных тэхналогій, Магілёў, Рэспубліка Беларусь Восточнославянский город в период средневековья и нового времени (к 1050-летию Витебска), 2024 Издательство: Витебский государственный технологический университет, 22 мая 2024 года
© Флегентов А.Г., перевод на русский язык, 2026