В начале 1990-х годов, когда был провозглашён суверенитет Республики Беларусь, потребность в обновлении и реформировании проявлялась буквально во всех проявлениях жизни. Стремление самоидентифицировать себя как нацию среди постсоветской многонациональной общности людей выразилось, наряду с преобразованиями в политической, экономической, социальной и прочих сферах, повышенным интересом общества к своей уникальной истории, культуре и, в том числе, к национальной белорусской символике и геральдике. Впервые после 1917 года вопросы территориальной геральдики стали объектом государственной внутренней политики. Начало этому процессу было положено постановлением Правительства от 22 февраля 1994 года «Об утверждении Положения о Гербовом матрикуле Республики Беларусь»1, которым утверждался обозначенный в нём реестр в «целях централизованного государственного учёта гербов, обеспечения их соответствия геральдическим правилам и единым принципам использования». В Матрикуле хранятся изображения официальных гербов нашей страны и документы об их принятии и регистрации.
Основным и единственным предметом этого нормативного правового документа, как видим, явились вновь созданные и исторические гербы. Причём, к историческим относились: все варианты Государственного герба и его исторических предшественников, которые были в своё время официально утверждены, а затем подверглись изменениям; гербы административно-территориальных единиц и населённых пунктов, которые зафиксированы исторически; шляхетские родовые и личные гербы, которые употреблялись на территории Беларуси во времена, когда их статус был официально признан.
В соответствии с положениями Матрикула к официальным гербам Беларуси относились Государственный герб Республики Беларусь, а также гербы административно-территориальных единиц, городов и посёлков городского типа (местечек), официально утверждённых в этом статусе.
Территориальная геральдика современной Беларуси, в этот период находилась в начале длительного процесса возрождения исторической геральдики и создания геральдических символов для тех населённых пунктов, которые не имели их в прошлом. Начало большой системной работе в этой области было положено решением Брестского облисполкома от 1 июня 1994 года. Символично, что первый номер в Гербовом матрикуле принадлежит историческому гербу города Бреста — одному из наиболее древних на территории Беларуси. Аналогичные решения по воссозданию исторической и созданию новой геральдики для городов и городских посёлков были приняты и в других областях. Местные власти своими решениями утверждали изображение герба и положение о нём. Комитет по архивам и делопроизводству при Совете Министров Республики Беларусь координировал деятельность государственных органов и иных организаций, связанную с созданием и использованием государственной, в том числе территориальной, геральдики.
Это был период творческого поиска новых художественных средств для создания современной, ярко выраженной национальной геральдики и интенсивных научных исследований в области гербоведения. Основная информация о территориальной исторической геральдике Беларуси была хорошо известна по сочинениям дореволюционных авторов, энциклопедическим изданиям, научным и научно-популярным публикациям белорусских и зарубежных исследователей2. Основываясь на них, а также на архивных изысканиях, до 2002 года в Гербовом матрикуле было зарегистрировано уже 39 возрождённых исторических гербов, полученных белорусскими городами в прошлом.
Белорусская городская геральдика имеет многовековую богатую историю. С XV века до присоединения территории Беларуси к Российской империи наши города получали Магдебургское право от имени великих князей литовских, королей польских. Непременным атрибутом самоуправления, свидетельством особого правового статуса населённого пункта, показателем его политической и экономической самостоятельности являлся городской герб. Наиболее ранняя, известная исследователям, печать с изображением герба города Полоцка датируется 1499 годом.
В белорусских, российских, польских и литовских архивах сохранились «жалованные» грамоты, подписанные от имени верховной власти, документы магистратов, которые являются ценнейшими источниками по истории территориальной геральдики Беларуси. Самые первые городские гербы на территории нашей страны относятся к XVI веку. Их получили Гомель, Витебск, Гродно, Минск, Волковыск, Высокое, Городок, Дисна, Кобрин, Лида, Мозырь, Новогрудок, Несвиж, Пинск, Пружаны, Слоним, Сураж, Улла. В XVII веке символы городской независимости приобрели Друя, Орша (1620), Кричев, Логишин, Мстиславль, Чаусы (1634), Ружаны (1637), Чериков (1641), Любча (1644), Малеч (1645), Копыль, Клецк, Слуцк (1652), Могилёв (1661), Жировичи (1761) и другие.
Сюжеты городских гербов можно разделить на несколько категорий. Фигуры в гербах отражали приграничное положение городов, их оборонное значение, хозяйственную деятельность горожан, их основные занятия, торговые связи. Родовая геральдика магнатов презентовала своего владельца и отражалась на гербах частновладельческих городов. Ещё одним из распространённых геральдических сюжетов были христианские святые.
С конца XVIII века и далее в течение всего XIX века обретение официальных геральдических символов белорусскими губерниями и городами происходило по загонам Российской империи. Этот период в развитии белорусской геральдики некоторые учёные называют позднегеральдическими. На Герольдию, созданную Петром I в 1722 году при Правительствующем Сенате, возлагалось, в перечне прочих обязанностей, «составление» территориальных гербов. Они «строились» на основе иной геральдической традиции, нежели польско-литовская государственная и территориальная геральдика, а именно: в верхней, доминирующей части, герба размещался либо государственный герб Российской империи либо губернский, в нижней — собственно гербовое воплощение населённого пункта. В это время, в век интенсивного развития капитализма, преобладают сюжеты, говорящие о победах русского оружия, промышленном развитии городов, характерных занятиях его жителей.
Геральдика и символика, начиная с Государственных флага, герба и гимна, на всех этапах исторического развития имеет большое идеологическое значение, так как является одним из атрибутов суверенного государства.
С целью проведения единой государственной политики в этой области был издан Указ Президента Республики Беларусь от 7 августа 2002 г. № 441 «Об образовании Геральдического совета при Президенте Республики Беларусь и некоторых мерах по совершенствованию порядка учреждения и государственной регистрации орденов, медалей и официальных геральдических символов»3. Указ впервые системно и комплексно регламентировал порядок учреждения и единой государственной регистрации различных видов символики. Геральдический совет призван обеспечивать методическое руководство деятельностью по созданию, учреждению и использованию официальных геральдических символов, проводить их обязательную геральдическую экспертизу. Для централизованного учёта официальных геральдических символов и создания единой базы данных был создан Государственный геральдический регистр Республики Беларусь, который ведётся в Департаменте по архивам делопроизводству Министерства юстиции Республики Беларусь. Одной из составных его частей является Гербовый матрикул, функционировавший с 1994 года, в который было внесено всего 97 гербов городов, городских посёлков и некоторых районов. Отметим, что к 2002 году основная работа по созданию геральдического комплекса Гомельщины и Минщины была закончена. В Гербовый матрикул были внесены также первые флаги некоторых населённых пунктов. Однако они не имели официального статуса, отдельно не регистрировались, а включались в качестве приложений к гербам. Всего было взято на учёт 43 флага, в основном населённых пунктов Гомельской области.
Ныне в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь № 441 и Законом Республики Беларусь «Аб афіцыйных геральдычных сімвалах» от 26 мая 2012 года гербы и флаги административно-территориальных и территориальных единиц учреждаются Указами Главы государства. Так, 24 июля 2014 года были учреждены исторические гербы Бабиновичей (Витебская область), Жировичей, Любчи и Одельска (Гродненская область). Это общеевропейская историческая традиция, когда верховная власть в государстве (будь то король, император или президент) утверждает вновь созданные или переутверждает уже существующие городские и другие территориальные символы. Это традиционно придаёт особый статус населённому пункту, который имеет свой неповторимый, уникальный знак.
За годы своей деятельности в Геральдическом совете выработан ряд принципов проведения геральдической экспертизы, которые неукоснительно соблюдаются. Его члены при рассмотрении представляемых гербов и флагов руководствуются абсолютной исторической объективностью и научными критериями. Благодаря профессиональному и компетентному подходу к рассматриваемым территориальным гербам и флагам удалось создать символы, которые отличаются художественной выразительностью. Эту особенность не раз подчёркивали зарубежные коллеги, специалисты международною уровня в области геральдики Г. Вилинбахов (Россия), А. Знамиеровский (Польша), Р. Климес (Чехия), А. Гречило (Украина) и др.
Принцип коллегиальности и открытости предполагает всестороннее обсуждение проектов гербов и флагов, что снижает до минимума неточности в их изображении и историко-геральдическом обосновании. Помимо членов Геральдического совета, воссоздание и разработку символики осуществляют различные органы и организации. Задолго до учреждения Главой государства тех или иных гербов и флагов в городах зачастую создаются комиссии, советы, осуществляющие подготовку документов, сбор исторического материала, организующие обмен мнениями широкой общественности и т. д. Состояние работы в области геральдики и символики освещается в средствах массовой информации, на конференциях, семинарах, путём проведения лекционных курсов и т. д.
Сохранить преемственность исторических символов стоит позволяет традиционный подход и строгое соблюдение правил и законов геральдики в ходе разработки как городской геральдики, так и новых видов символики в целом. Работа Геральдического совета аккумулирует всё самое лучшее, что было создано в геральдике в прошлом и творчески перерабатывает сложившиеся приёмы и методы современного герботворчества у нас и за рубежом, тем самым рождая современную территориальную геральдику с неповторимым национальным колоритом.
Благодаря выше перечисленным подходам и принципам в работе, членам Геральдического совета в Республике Беларусь удалось добиться нескольких основополагающих результатов в области территориальной геральдики и символики.
- Сформирована нонам и совершенствуется существующие геральдика и символика при максимально полном сохранении историко-геральдического наследия.
- Выработаны технологии внедрения (пути, средства и методы) национальной символики и геральдики в повседневную жизнь людей для воспитания гордости за свою страну.
- Продолжаются разработки теоретической базы, проводятся комплексные аналитические исследования по обобщению отечественного и мирового опыта в области государственной символики. В ряде научно-исследовательских работ, авторами которых являются члены Геральдического совета и другие учёные, прослежены происхождение и эволюция белорусской геральдики, вексиллологии, фалеристики и т. п., раскрыты закономерности и тенденции их развития.
- В некоторых высших учебных заведениях Республики Беларусь геральдика, вексиллология и современная символика Беларуси включены в учебную программу в виде основных курсов и спецкурсов.
- В настоящее время накапливается и систематизируется комплекс геральдического материала по территориальной символике, который позволяет расширить информационную базу по геральдическому обеспечению.
- Территориальные геральдика и вексиллология занимают достойное место в общественной жизни. Популяризация территориальной символики происходит в нескольких направлениях: издательская деятельность, внедрение её в качестве одного из белорусских брендов, воспитательная и просветительская деятельность, использование в выставочной деятельности, при проведении массовых мероприятий, в средствах массовой информации.
За время деятельности Геральдического совета состоялось 75 его заседаний, на которых были приняты важные решения о возможности учреждения различных видов символики.
На 1 июля 2015 года в Государственный геральдический регистр Республики Беларусь внесены официальные геральдические символы (гербы и флаги) 201 административно-территориальной и территориальной единицы, в том числе: Минск — 1, по БрестскоЙ области — 43, по Витебской области — 43, по Гомельской области — 32, по Гродненской области — 31, по Минской области — 29, по Могилёвской области — 22. Среди них 69 исторических, воссозданных в последние годы, а также 141 флаг.
Всего в Государственном геральдическом регистре Республики Беларусь зарегистрировано 1640 единиц хранения различных видов символики, в числе которых 220 учреждены Указами Главы государства. Это официальные геральдические символы государственных органов и иных государственных организаций — эмблемы, флаги, штандарты, нагрудные и опознавательные знаки, а также форменная одежда.
1. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 22 февраля 1994 г. «Об утверждении Положения о Гербовом матрикуле Республики Беларусь» // Сборник Постановлений Республики Беларусь, 1994 г., №6, ст. 76.
2. См., например: Винклер фон П.П. Гербы городов, губерний, областей и посадов Российской империи, внесённые в полное Собрание законов 1899 года. Репринтное воспроизведение. / П.П. фон Винклер. — СПб.: Планета 1900; Герб // Беларуская ССР: Кароткая энцыклапедыя. — T. I: Гісторыя. Грамадскі і дзяржаўны лад. Заканадаўства i права. Адміністрацыйна-тэрытарыяльны падзел. Населеныя пункты. Міжнародныя сувязі / — Мн., Гал. Рэд. Беларус. Сав. Энцыклапедыі, 1978. — С. 192, 193; Цітоў А. Гарадская геральдика Беларусі / А. Цiтоў. — Мінск.: Полымя, 1989. Цітоў А. Геральдыка беларускіх местаў / А. Цітоў. — Мінск.: Полымя, 1998; Peво О. Гербы городов Гродненской губернии Российской империи / О. Рево // Наука и жизнь. — 1995. — №1. — С. 100-101; Рево О. Гербы городов Минской губернии Российской империи / О. Рево // Наука и жизнь. — 1996. — №7. — С. 27-28; Рево О. Гербы городов Полоцкой и Витебской губерний Российской империи / О. Рево // Наука и жизнь. 1998. — №7. — С. 83-85; Rimsa Е. Lietuvos Didziosios Kunigaikstystes miestu antspaudai. Vilnius: Zara. 1999. S. 33 др.
3. Указ Президента Республики Беларусь от 7 августа 2002 г. №441 «Об образовании Геральдического совета при Президенте Республики Беларусь» // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2002 г, № 91, 1/3951.
Марина Елинская, консультант Департамента по архивам и делопроизводству Министерства юстиции, секретарь Геральдического совета при Президенте Республики Беларусь, кандидат исторических наук
«Архивы и делопроизводство», №4, 2015